Czy jest to działalność praktyczna, sztuka czy dyscyplina naukowa?

a) Działalność praktyczna czy dyscyplina naukowa

• dylemat rozwiązany poprzez stwierdzenie „nauka jest także formą aktywności (praktycznej)”

• uznanie administracji za „realną działalność podmiotów wykonujących funkcje administracyjne”

b) Sztuka czy nauka

• administracja według H.A. Simona to „sztuka załatwiania spraw”

• w potocznym języku:

  • określenie ludzi, którzy dobrze sobie radzą w realizacji własnych celów, jako tych, co posiedli „sztukę administrowania” opartą na wyjątkowych zdolnościach, cechach, czy intuicji, bądź także znajomości „tajników działania”

  • prosta mechaniczna kompilacja wiedzy potocznej o administracji

• jednak dominuje pogląd kojarzenia administracji z kompetencją i profesjonalizmem wywiedzionym z wiedzy opartej na naukowym rozpoznaniu stanu rzeczy (pojęcie „zręczny administrator”)